Понятие административной правоспособности и дееспособности граждан РФ

Согласно Конституции РФ каждый гражданин страны имеет право быть полноценным субъектом, пользоваться социальными благами и исполнять обязанности вне зависимости от пола, нации и прочих факторов. Подобное равноправие определяется понятием «административная дееспособность».

Понятие административной правоспособности

Административная дееспособность — это термин из правовой базы, который задействуется в разрешении вопросов юридического характера. Под административной дееспособностью гражданина России понимается правовая способность пользоваться самостоятельно правами, приобретать их при необходимости, а также нести обязанность административно-правовых актов. Права и обязанности представлены в законодательных нормативах. В соответствии с Конституцией РФ гражданин начинает пользоваться своими правами и соблюдать обязанности только по достижению 18-летнего возраста — полного совершеннолетия.

Но не все так категорично в законодательстве России. Так, лица, достигшие 16-летнего возраста, несут административную ответственность в случае возникновения аналогичного нарушения. Получается, что административная правоспособность и дееспособность в России не имеет четких границ возникновения.

Административная правоспособность. Дееспособность субъектов административного права

Под административной правоспособностью должна пониматься способность гражданина выступать субъектом административных отношений. Иными словами, это факт приобретения человеком возможности считаться личностью и полноценным гражданином в России, согласно чему можно пользоваться всеми социальными благами. Но в то же время, правоспособность может быть ограничена, если человек совершил уголовное или административное правонарушение. Согласно УК или ГК РФ в этом случае гражданин может быть временно ограничен в свободе передвижения, помещен в следственный изолятор.

Важно! Важно отличать понятия административной правоспособности и дееспособности граждан, поскольку это далеко не одно и то же. Так, правоспособность возникает у человека сразу по факту его рождения, а заканчивается с его смертью. А дееспособность — в 18 лет (или в 16 лет) в соответствии с законодательными актами. При этом дееспособность может быть прекращена, если комиссия органов опеки приняла решение о нарушении психического состояния человека. Важно также помнить, что дееспособность отно

сится к гражданским делам, в то время, как его синоним «вменяемость» определяется для уголовных разбирательств.

В отношении правовых статусов субъектов выделяют три понятия в области правоотношений:

• Правоспособность — это возможность иметь права и выполнять обязанности, которые не выходят за рамки нормативно-правовых актов. К примеру, каждый субъект России имеет право на получение образования. Также обязан отдать долг Родине — отслужить срочную службу в армии, что распространяется на мужчин.
• Дееспособность — это возможность реализовывать свои гражданские права. Это та ситуация, когда гражданин, к примеру, обращается в образовательное учреждение для получения базового объема знаний на бесплатной основе или служит в армии. Его действия и просьбы принимаются во внимание.
• Деликтоспособность — это способность нести ответственность за совершенные действия, в данном случае речь идет об административной ответственности.

Административная дееспособность наступает каждый раз частично — в определенном направлении и с наступлением возраста. Например, право гражданина на образование наступает с достижением узаконенного возраста, а наступление прав полицейского по факту поступления гражданина на службу.

Ограничение административной правоспособности и дееспособности граждан

В соответствии с законодательством граждане в определенных ситуациях лишаются частичной или полной АД. В представленных вопросах можно выделить следующие уровни:

• Общефедеральный. Здесь выделяют две ситуации. Первая — ограничение исполнительных органов в полномочиях в соответствии с ФЗ-№3 от мая 2001 года. Согласно представленному законодательному акту вводятся ограничения на свободное передвижение товаров. Представленные ограничения наступают только при введении чрезвычайного положения. Вторая ситуация — возможна эвакуация граждан, отселение или изъятие имущества в соответствии с изданным приказом в индивидуальном порядке. Подобное определяется ФЗ-№1 от января 2002 года и только при военном положении.
• Территориальный. В данном случает также выделяют две ситуации. Первая, когда на основании закона №3297 от июля 1992 года граждан ограничивают во въезде или проживании, а предпринимателей в ведении их коммерческой деятельности. Вторая ситуация говорит об ограничении пропуска людей и транспорта в соответствии с законом №4730-1 от апреля 1993 года.
• Индивидуальный. Этот вид указывает на возможное ограничение дееспособным лицом другого человека в правах — признает его недееспособным или частично дееспособным. В данном случае руководствуются статьями 29 и 30 ГК РФ. В соответствии с КоАП РФ могут применяться ограничения в отношении человека по факту совершенных административных правонарушений.
• Специальный. В России действует закон ФЗ-№79 от июля 2004 года, согласно которому человек не может занимать должность, которая требует подчинение близкому родственнику. Аналогичным образом действует ФЗ-№3 от мая 1994 года, в котором прописана особенность — депутаты не могут заниматься коммерческой деятельности.

Ограничение АД определяется в индивидуальном порядке. Факт наступления начинается только после принятия приказа или судебного решения соответствующими уполномоченными органами.

Административная правоспособность гражданина РФ наступает с рождения. А с какого возраста наступает административная дееспособность?

В каждом индивидуальном случае руководствуются действующим законодательством, в котором имеются ограничения в наступлении административной дееспособности. АД может возникать в следующих ситуациях:

• Правоспособность в отношении права на получение медицинской помощи или жилья наступает сразу с рождения. Наступление административной дееспособности в представленных сферах законодательно не определено. Так, дети могут стать собственниками жилья, если процесс начнут родители несовершеннолетнего. Но сам несовершеннолетний не может распоряжаться имуществом. Его интересы могут представлять должностные лица — в данном случае органы опеки. По достижению 18-лет наступает полная АД в плане распоряжения собственным имуществом.
• Правоспособность в спортивной сфере наступает с рождения. Но дееспособность регулируется правилами физкультурно-спортивной организации, согласно которым реализация прав начинается с определенным возрастом.
• Если рассматривать права на получение бесплатного образования, заключающееся в базе знаний, дееспособность наступает в 2 месяца и в 6,5 лет. В 2 месяца гражданин России может посещать детский сад государственного назначения, а в 6,5 лет посещать общеобразовательную школу. Возраст наступления АД в области получения образования прописывается в ФЗ-№273 от декабря 2012 года.

Важно! Право- и дееспособность юридического лица наступает только с момента внесения записи в ЕГРЮЛ. Заканчиваются права после отметки о прекращении деятельности.

Административная процессуальная дееспособность

Административная процессуальная дееспособность — это право граждан представлять свои права в судебном разбирательстве. В данном случае не забывают и об обязанностях, которые несет гражданин, участвующий в судебном заседании.  Рассматриваются особенности в статье 5 КАС РФ, само понятие более узкое. В данном случае право на административную процессуальную дееспособность по общему правилу будет наступать только по факту регистрации лица для участия в судебном процессе. Понятие  дает право представлять свои интересы или передавать ведение дела представителю, если в отстаивании своих требований человек не может полноценным образом и юридически грамотно высказать свою позицию.

В отношении процессуальной АД выделяют следующие правила и особенности:

• Если лицо не признано недееспособным, он может отстаивать свои интересы по достижению 18 лет. С наступлением совершеннолетия человек может подавать в суд самостоятельно, выступать в качестве истца и ответчика без законных представителей. Если в этом нет возможности, человек самостоятельно выбирает уполномоченное доверительное лицо, который будет представителем в отстаивании прав в зале судебного заседания.
• С 16 лет граждане могут защищать свои интересы в тех делах, в которых это возможно в соответствии с законодательством.
• Если лицо не имеет право на процессуальную дееспособность или имеет, но не в полном объеме, его интересы представляет законный представитель.

В статье 5 КАС РФ представлен список организаций и уполномоченных отделений, которые обладают процессуальной дееспособностью.

Корреляция административной и гражданской дееспособности

Важно отличать АД от гражданской, которая определяется возможностями и действиями, распространенными на физические и юридические лица. Гражданская дееспособность регулируется Гражданским Кодексом РФ. Возникновение и прекращение обоих видов дееспособностей наступает в соответствии с юридическими фактами.

Отмечается, что административная дееспособность наступает всегда после определения гражданской. По факту начала проведения сделки гражданин становится административно-гражданским дееспособным лицом. Как только сделка завершена, человек получает гражданскую дееспособность, а административная прекращается.

Но если речь идет о юридических лицах, их АД сохраняется даже после прекращения гражданской дееспособности. К примеру, если учредители компании запустили процедуру ликвидации, они сохраняют обязанности перед органами государственной власти. Если во время процесса допущена ошибка или иной вид нарушения правил, наступает административная дееспособность перед правоохранительными органами.

Выводы

Административная дееспособность — это права и обязанности гражданина административного характера. Из вышесказанного следует, что каждый человек может пользоваться социальными благами в полной мере, если это предусматривает Российское законодательство. Но также важно соблюдать административные обязанности, установленные законом.