Согласно Федеральному Закону №15, в России действует абсолютный запрет на курение в закрытых общественных местах (в кафе, ресторанах, аэропортах и т. д.). Принят этот закон в соответствии с постановлением Всемирной организации здравоохранения, направленной на борьбу с никотиновой зависимостью.
Для чего был создан законопроект
Закон был принят для того, чтобы оградить некурящих людей от воздействия табачного дыма. Согласно закону, с 2013 года нельзя купить в образовательных учреждениях, в учреждениях культуры, на территории лечебно-профилактических учреждений, в помещениях автовокзалов и аэропортов и т. д.
Пассивное курение — огромная угроза здоровью. Даже если человек не курит сам, а находится рядом с курящим и вдыхает табачный дым, он получает дозу токсичных веществ, которые в будущем могут негативно отразиться на состоянии его здоровья. С принятием закона граждане защищены от пассивного курения.
История законопроекта
Разработка законопроекта началась в 2011 году под руководством Татьяны Голиковой. Одновременно закон широко обсуждался общественностью. Курящие люди заявляли, что нарушаются их права, в то время как некурящие находили закон логичным и правильным.
В 2012 году законопроект был доработан Министерством Здравоохранения и был ратифицирован. 18 октября 2012 года закон был принят Правительством без возражений, после чего отправился на рассмотрение в Госдуму.
Депутаты отнеслись к новой инициативе однозначно: он был принят в первом же чтении. Против закона выступило только несколько депутатов, в числе которых был Алексей Митрофанов, который предлагал смягчить предложенные ограничения, в частности, разрешить курение в некоторых заведениях общепита.
В процессе второго чтения запрет комнат для курения на производствах был отменен. Также был отклонен ряд смягчающих поправок, которые активно «продвигались» лоббистами.
Во время третьего чтения закон был принят окончательно.
В 2013 году закон рассматривался в Совете Федерации. Сенаторы поддержали его практически единогласно. Против выступил только Вячеслав Новиков: он высказывался о том, что новое постановление вызовет стресс у курящих людей, которых в России 40%.
В феврале 2013 года В.В. Путин подписал закон. Летом ограничения вступили в силу.
Важно! Из-за повышения цен на табачную продукцию, вызванного введением нового закона, в продаже стали проявляться поддельные сигареты. Людям, зависимым от никотина, не следует пытаться сэкономить: если сигареты продаются по подозрительно низкой цене, скорее всего, они являются подделкой и могут причинить здоровью огромный вред.
Ограничение мест на курение
С июня 2013 года курить в общественных мечтах запрещено. Отныне нельзя курить в кафе (даже на открытых площадках), в пабах, барах и других заведениях общепита. Нельзя употреблять табак и в местах общественного пользования многоквартирных домов. Запрет распространяется на курение табака в лифтах, на лестничных площадках.
Запрещено курить в поездах (как пригородных, так и дальнего следования), а также в самолетах, аэропортах и на железнодорожных вокзалах. Пассажиры поездов дальнего следования могут курить только на длительных стоянках, продолжительность которых превышает 5 минут.
Важно! Некоторые аэропорты оборудованы специальными местами для курения. Узнать расположение таких зон можно у сотрудников аэропорта.
Ограничения торговли табачными изделиями
Запрещается и продажа сигарет и других табачных изделий около школ, университетов и детских садов. Нельзя продавать табачные изделия лицам, не достигшим совершеннолетия: теперь продавцы обязаны потребовать у покупателя паспорт или другой документ, подтверждающий его возраст.
В торговых точках нельзя открыто выкладывать табачные изделия: пачки должны быть прикрыты специальными ширмами.
Запрет рекламы
С 2013 года нельзя рекламировать сигареты, стимулировать их продажи и даже демонстрировать сцены курения в фильмах, которые рассчитаны на подростковую аудиторию и детей. Также если в фильме имеются сцены курения, перед их прокатом в кинотеатре обязательно должно быть предъявлено соответствующее предупреждение.
Прочие меры
Закон включает в себя дополнительные меры:
- всем желающим должны оказываться медицинские услуги, направленные на отказ от никотиновой зависимости;
- торговля сигаретами ограничивается с целью снижения спроса на нее. Например, сигареты запрещено продавать в торговых точках, располагающихся на территориях метрополитена;
- проводятся меры по информированию населения о вреде никотиновой зависимости;
- осуществляется контроль в области охраны здоровья граждан от воздействия табачного дыма.
Реализация закона
Закон предполагает штрафы как для курящих людей, так и для лиц, которые нарушают правила реализации сигарет и других табачных изделий. Закрыто множество торговых точек, которые предлагали покупателям табачные изделия. Также последствием введения новых ограничений стало ограничение выхода новых марок табачных изделий на российский рынок.
С 2013 по 2017 годы оштрафованы были 58 тысяч нарушителей.
Какие инстанции следят за соблюдением
За реализацию закона отвечают органы государственной власти субъектов РФ, а также органы местного самоуправления.
Органы государственной власти обязаны:
- защищать права граждан в сфере ограничения воздействия на их здоровье табачного дыма;
- разрабатывать мероприятия, которые направлены на ограничение употребления табака на территории страны;
- осуществлять регулярный мониторинг и оценку эффективности проводимых мероприятий;
- принимать дополнительные меры, которые направлены на защиту граждан от вредного воздействия табакокурения.
Органы местного самоуправления должны:
- реализовывать мероприятия, разработанные для охраны граждан от воздействия табачного дыма;
- обеспечивать гражданам, желающим бросить курить, всю необходимую помощь (в том числе и медицинскую);
- регулярно информировать граждан о последствиях табакокурения.
Административные штрафы
За нарушение закона предполагается наказание в виде административного штрафа в размере от 500 до 3 тысяч рублей. Протокол о штрафе составляется сотрудниками полиции.
Важно! На законодательном уровне не закреплено понятие «общественное место», поэтому вопрос о том, что считать таковым, сотрудники полиции решают самостоятельно. Обычно в категорию общественных мест попадают территории, открытые для доступа неограниченным количеством граждан.
Влияние на рынок сигарет
С тех пор, как был принят ФЗ об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного, затруднился выход изделий новых марок на российских рынок. Влияет на это и повышение акцизов. Уже в 2014 году рынок табачной промышленности в России сократился на 8%.
Согласно закону, запрещено продавать пачки, в которым меньше 20 сигарет. По этой причине многие производители выпустили пачки, содержащие 25-30 сигарет.
Наконец, закрыты сотни киосков, которые реализовывали табачную продукцию.
Дополнительные региональные запреты
В ряде регионов введены дополнительные меры для защиты граждан от воздействия табачного дыма.
Например, в Белгородской области курение запрещается:
- на расстоянии ближе 15 метров от зданий местного управления;
- на расстоянии менее 15 метров от входов в ТЦ, заведений общественного питания;
- на остановках общественного транспорта;
- на территории подземных гаражей.
В Воронежской области во время общественных мероприятий курить запрещено даже в специально отведенных местах. Также нельзя курить в подземных переходах и на остановках общественного транспорта.
И Ивановской области курение запрещается в парках, скверах и на набережных.
Важно! Вейпы и электронные сигареты попадают под влияние закона от защиты граждан от воздействия табачного дыма.
ФЗ 15 об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма был принят население неоднозначно. Однако нельзя оспорить, что многих людей он действительно заставил отказаться от курения или курить реже, чем раньше. А значит, он заслуживает положительной оценки.
