Какие пособия и выплаты по инвалидности в России: структура господдержки

Инвалид теряет возможность трудиться и зарабатывать себе на жизнь. Поэтому государство берет на себя функцию выплачивать ему пособие. В некоторых случаях работник может получить новую профессию, которую позволяет его здоровье, и переобучение происходит за счет работодателя.

Нормативно-правовая база

Государство устанавливает пособие по инвалидности, которое призвано отчасти компенсировать невозможность пациента зарабатывать себе на жизнь. Размер пособия зависит от группы инвалидности, обстоятельств, которые к ней привели, и стажа. Пенсии постоянно индексируются на величину прошлогодней инфляции, обычно это происходит в апреле каждого года. В 2019 г. пенсии были проиндексированы на 2%.

Закон

Основной закон, устанавливающий денежные выплаты инвалидам — Федеральный закон от 22.08.04 (изменен 29.12.04). Меры по социальной защите инвалидов регулируются соответствующим законом от 25.11.95 (изменен 29.07.18). Эти законы устанавливают льготы и денежные выплаты инвалидам, особенности труда, если к нему привлекаются инвалиды, а также дополнительные ежемесячные выплаты, призванные улучшить качество жизни. Дополнительные выплаты индексируются 1 февраля каждого года.

Конвенция 128

Конвенция 128 — это документ Международной Организации Труда, обязывающий государства, поддерживающие эту конвенцию, устанавливать выплаты по инвалидности, старости и потере кормильца.

В том разделе, который касается пенсий по инвалидности, определяется само понятие стойкой нетрудоспособности, т.е. полной или частичной невозможности заниматься трудом в своей сфере деятельности. Основное отличие стойкой нетрудоспособности от временной — во времени, которое требуется на лечение. Границу между этими периодами устанавливает законодательство страны — если лечение укладывается в этот период, то нетрудоспособность временная, если за это время не происходит полного излечения — стойкая.

Важно! Выплаты инвалидам 3 группы значительно ниже, чем остальным двум. Это связано с тем, что инвалид 3 группы может продолжать работать, хотя ему и необходимо изменение условий или переквалификация.

Список работников, которым государство обязано предоставлять гарантии, может различаться. К ним относятся все работники по найму, в зависимости от законодательства, к таким людям могут быть отнесены ученики и студенты, самозанятые граждане. Заниматься выплатами должен специальный орган, в России — Пенсионный Фонд.

Размер пенсии по инвалидности

Размер выплат по инвалидности регулируется государством. Он может рассчитываться по формуле или быть фиксированным, а также зависит от группы нетрудоспособности. Для некоторых регионов страны используются повышающие коэффициенты в полтора или в два раза. Понижающих коэффициентов нет.

Трудовая

Правильное название этого вида пенсии — страховая. Она выплачивается лицам, имеющим трудовой стаж, и рассчитывается исходя из него. Для этого нужен официально подтвержденный стаж, записанный в трудовой книжке. В расчетах используется установленный государством базовый размер для определенной группы инвалидности, пенсионные баллы, которые начисляются за стаж, повышающие коэффициенты, иждивенцы.

Социальная

Социальная пенсия выплачивается людям, никогда не работавшим, но ставшим инвалидами. Также она положена детям-инвалидам и инвалидам детства (получившим инвалидность до совершеннолетия и сохранившим ее после е8 лет). Ее размер фиксирован и зависит от группы инвалидности:

• 1 группа (нерабочая, требуется постоянный уход в быту) — 12 432,44р;
• 2 группа (нерабочая, но в быту инвалид самостоятелен) — 10 360,52р;
• 3 группа (позволяет работать, но в особых условиях) — 4 403,24р.

Поскольку инвалиды первой группы не могут ухаживать за собой сами, родственникам, которые ухаживают за ними, положено отдельное пособие.

Государственная

Государственная пенсия положена ветеранам ВОВ и ликвидаторам чернобыльской аварии. Государство доплачивает им дополнительные деньги сверх пенсии по инвалидности. Размер рассчитывается исходя из социальной пенсии, он фиксирован.

Ежемесячная денежная выплата

Кроме пособия инвалидам положены социальные льготы, но если инвалид не хочет или не может ими пользоваться, он вправе заменить их на ЕДВ. Ежемесячная выплата зависит от группы инвалидности. Она выплачивается вместе с пенсией и индексируется каждое 1 февраля. Назначается по заявлению пенсионера, которое нужно подавать ежегодно в декабре.

Перечень набора социальных услуг

Пенсионер получает целый ряд социальных услуг, которые могут быть оказаны на дому или в стационарной форме.

Услуги на дому:

• Доставка продуктов, товаров первой необходимости;
• Помощь в уборке и готовке;
• Доставка одежды в химчистку и бытовой техники в ремонт;
• Помощь в ремонте жилья;
• Помощь во взаимодействии с коммунальными службами, оплате коммунальных услуг и услуг связи;
• Оформление подписки на газеты и журнал, доставка газет, журналов и книг;
• Помощь в посещении театра, кино и музеев;
• Присмотр за детьми;
• Медицинский уход, санитарно-гигиенические процедуры;
• Образование на дому для ребенка;
• Помощь в трудоустройстве;
• Помощь в оформлении документов.

Оплата всех этих услуг происходит за счет получателя. В стационарной форме, т.е. в соответствующих учреждениях, могут быть оказаны следующие услуги:

• Предоставление жилых помещений, помещений для занятий ЛФК, мебели, лечебно-спортивных снарядов;
• Предоставление одежды, обуви, гигиенических принадлежностей;
• Организация досуга и проведения религиозных обрядов;
• Оформление путевок в санатории;
• Лечение в поликлиниках и стационарах;
• Психологическая помощь;
• Организация образования для инвалидов-учащихся;
• Обучение навыкам самообслуживания и самоконтроля;
• Помощь в оформлении документов;
• Получение срочно помощи — юридической, медицинской, социальной.

Стационарные услуги указываются на регулярной основе. Все эти льготы не заменяются денежной компенсацией.

Размер ЕДВ в 2018 году

Положенные пенсионерам выплаты установлены в разных размерах для разных категорий граждан. Максимальную выплату в 2018г получали инвалиды войны, она составляла 5180р при полном отказе от льгот. Льготы, которые могут быть монетизированы, были объединены под названием НСУ (набор социальных услуг). Он включал в себя три льготы:

• Проезд в городском и междугороднем транспорте;
• Бесплатные лекарства;
• Бесплатное лечение на курортах.

НСУ можно получать в полном объеме или полностью или частично заменить деньгами. Стоимость каждой из этих льгот при монетизации рассчитана и прибавляется к ЕДВ либо вычитается из нее.

В 2019 г. средние выплаты составили:

• 2177,44 — III группа;
• 2720,07 — II группа;
• 3808,77 — I группа инвалидности.

Сколько платят при отказе от НСУ, зависит от того, какие именно льготы сохраняет за собой инвалид. Больше всего по-прежнему получают инвалиды ВОВ, которые получают дополнительную государственную надбавку к пенсии.

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение военных-инвалидов (ДЕМО)

ДЕМО — это дополнительная выплата. В отличие от большинства доплат, ее можно получать вместе с какой-либо еще одной. Она дополняет, а не замещает другие пособия. Право на ДЕМО имеют инвалиды ВОВ и инвалиды боевой травмы. Размер выплаты в 2019 г. составляет 1000р. Можно оформить ДЕМО и не будучи инвалидом. В последнем случае право на нее имеют участники ВОВ и бывшие несовершеннолетние узники концлагерей. Им выплачивают ту же сумму — 1000р. Жители блокадного Ленинграда, совершеннолетние узники концлагерей и вдовы или вдовцы ветеранов получают ДЕМО в размере 500р, если у них нет инвалидности.

Федеральные социальные выплаты инвалидам

К федеральным выплатам относятся те, которые выплачивает Пенсионный Фонд. Необходимость выплат и размер пособия по инвалидности установлены федеральными законами. В этот список попадают уже перечисленные ДЕМО, ЕДВ, НСУ, а также отдельная доплата — ФСД (федеральная социальная доплата).

Эта доплата устанавливается для тех инвалидов, чья пенсия оказалась ниже прожиточного минимума в их регионе. Для расчета суммируются между собой пенсия по инвалидности, ЕДВ вместе с набором социальных услуг независимо от того, в какой форме пенсионер его получает, дополнительные выплаты, если они есть. Если получившаяся сумма ниже прожиточного минимума, государство доплачивает недостающие деньги.

Пособие по уходу

Инвалидам 1 группы требуется постоянный уход. Если семья не в состоянии оплачивать услуги сиделки, то зачастую кому-то из родственников приходится уходить с работы, чтобы ухаживать за больным. В таком случае ухаживающему лицу положено пособие по уходу. Если инвалид, за которым нужен уход, имеет 2 или 3 группу инвалидности, то пособие не выплачивают.

Кому выплачивается

Ухаживать за инвалидом 1 группы, престарелым родственником или ребенком-инвалидом может любой родственник. Чтобы получать пособие по уходу, он должен быть трудоспособным, но не получать зарплату, пенсию или пособие по безработице, т.е. не иметь собственного дохода. Если за родственником ухаживает подросток старше 14 лет, нужно разрешение его родителей или попечителей.

Как оформить

Чтобы получить пособие, нужно предоставить в Пенсионный Фонд следующие документы:

• Паспорта опекуна и инвалида;
• Заявление об уходе и письменное согласие инвалида на него;
• Трудовая книжка опекуна и инвалида (если есть);
• Справка с биржи труда и из Пенсионного фонда о том, что у опекуна нет другого дохода.

С появлением сервиса госуслуги это можно сделать в электронном виде из дома.

Индексация в 2018 году

С 1 февраля 2018г пенсии по инвалидности были проиндексированы на 2,5%. На столько же были увеличены ежемесячные денежные выплаты. Стоимость НСУ была проиндексирована отдельно. Пенсия для детей-инвалидов повысилась в апреле 2018г.

В феврале 2019 года произошла очередная индексация, и какая сумма выплачивается при 3, 2 или 1 группе инвалидности, снова изменилось. Индексация в 2019 произошла на 2%.

Как получить пособие

Получение пособия начинается с медицинского освидетельствования. Если нетрудоспособность пациента длится дольше, чем позволяет срок больничного, лечащий врач рекомендует ему пройти комиссию МСЭ. Именно она решает, является ли пациент инвалидом, и если да, то какую группу и на какой срок ему следует присвоить. Заключение МСЭ является основанием для выплаты денег.

Заявление в ПФР

Заявление — второй основной документ. Без него ПФР не может предоставит пособие. Образец можно взять в любом отделении, сотрудники обязаны его предоставить. Также можно скачать образец заявление. Оно пишется в одном экземпляре.

Какие документы необходимо предоставить

В отделение Пенсионного фонда нужно взять с собой паспорт, СНИЛС, заявление, акт МСЭ и индивидуальную программу реабилитации. Этот документ составляет лечащий врач, и он содержит рекомендации, необходимые для повышения качества жизни инвалида.

Порядок выплаты

Выплату пациент начинает получать со следующего месяца после того, как обратился в ПФР. Т.е., те, кто обратился в июне 2019 г., получат первую пенсию в июле. Какого числа платят пенсию по инвалидности, точной даты не определено. Это сделано специально, чтобы люди, обратившиеся за пенсией в начале и в конце месяца, имели одинаковые возможности получить пенсию в следующем месяце. Также это равномерно распределяет нагрузку на банк.

Облегчение жизни инвалидам и улучшение их качества жизни — забота государства. Меры социальной поддержки позволяют частично компенсировать утраченные возможности.