Президент Владимир Путин предложил будущей Госдуме и правительству осенью 2021 года принять единовременные выплаты для пенсионеров и военнослужащих — 10 000 и 15 000 рублей соответственно. Оба вида выплат будут неизбежны из-за неравенства доходов различных социальных групп, которое возникнет в 2020-2021 годах и вне предвыборного контекста. Выплаты такого размера могут несколько усилить инфляцию и продлить период, в течение которого она остается на слегка повышенном уровне. Ограниченная поддержка спроса может несколько смягчить все еще возможные проблемы со спросом осенью/зимой 2021 года.
Ожидаемые многими аналитиками «предвыборные» выплаты населению действительно произошли: в воскресенье президент Владимир Путин рекомендовал правительству и перспективной фракции «Единая Россия» в Госдуме обеспечить единовременные выплаты отдельным категориям населения — пенсионерам (в том числе работающим) по 10 000 рублей до конца года, военным по 15 000 рублей до конца 2021 года.
- Количество военнослужащих, находящихся на довольствии, составляет около 1,1 млн. человек, а значит, расходы на эти цели могут составить около 16 млрд. руб. — Или 28,5 млрд руб., если речь идет обо всех служащих ВС РФ, включая гражданских служащих.
- Для пенсионеров (около 42 млн человек, по данным Пенсионного фонда России) эта сумма составляет около 400 млрд руб. или 0,35-0,4% ВВП.
Этот потолок включает единовременную выплату в размере около 0,5% ВВП, что может поддержать рост инфляционных ожиданий к началу 2022 года.
В случае с пенсионерами речь, конечно, идет о мере, которая будет принята в рамках социальной политики на 2018-2021 годы и вне предвыборного контекста — от которой, однако, Владимир Путин не отказался. Хотя формально выплаты пока условны и будут обсуждаться в будущей Государственной Думе, вероятность их появления составляет 100 процентов: пенсионеры в России — последняя крупная социальная группа, не охваченная единовременными выплатами в рамках борьбы с коронавирусом (категория «семьи с детьми» уже охватывает большинство, при этом единовременные выплаты обычно сопоставимы с теми же 10 000 рублей). ) Из-за этого и ряда других обстоятельств коэффициент замещения утраченного заработка в 2020 году снизился, а резкий рост инфляции с конца 2020 года подверг пенсионеров риску падения реального располагаемого дохода — выплаты до конца 2021 года явно компенсируют это. Текущей статистики по доходам военных нет, но, в свою очередь, зарплаты военных де-факто заморожены с 2019 года.
Разовые, нецелевые выплаты неизбежно делают ход социальной политики более «плоским», затрудняя развитие идеи адресной социальной поддержки в будущем. Однако они представляются ситуативно целесообразными в связи с возможным продолжением пандемии COVID-19 осенью-зимой 2021 года, если этот сценарий реализуется, то они поддержат потребительский спрос.
