Федеральный закон и другие нормативные акты о льготах для инвалидов

Российское государство гарантирует гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами, поддержку и льготы, финансируемые из федерального или региональных бюджетов. Положения различных ФЗ о льготах инвалидам включают в себя пониженные тарифы и предоставление бесплатных услуг. Трудовое и пенсионное законодательство определяют гарантии и преимущества, предоставляемые гражданам, имеющим инвалидность.

Общие положения

Законодательное регулирование поддержки инвалидов предусматривает предоставление лицам с ограниченными возможностями льгот в следующих областях:

• медицинская оценка состояния здоровья и реабилитация;
• получение трудовой и социальной пенсии;
• реализация трудовых прав с учетом ограничений по состоянию здоровья;
• создание необходимых условий для проживания и перемещения;
• предоставление бесплатных услуг социальной направленности.

Предоставление преимуществ и особых условий зафиксировано в специализированном законодательстве и в нормативных актах федерального и регионального уровня.

Нормативно-правовые акты, регулирующие вопрос

Основу федерального законодательства в области гарантий и льгот для лиц с инвалидностью составляет принятый в 1995 году закон “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” № 181-ФЗ. Закон определяет полномочия федеральных и региональных органов в обеспечении гарантий и предотвращении дискриминации инвалидов. Изменения 2018 и 2019 года привели российское законодательство в соответствие с ратифицированной в 2012 году Конвенцией ООН о правах инвалидов.

Распределение ответственности за обеспечение прав и предоставление льгот между федеральным и региональным уровнями управления основано на следующих принципах:

• на государственном уровне определяется порядок признания лица инвалидом, разрабатываются федеральные программы реабилитации, ведется единый реестр лиц с инвалидностью;
• на уровне регионов реализуются государственные программы и разрабатываются локальные методы дополнительной поддержки.

Гарантии прав инвалидов прописаны в федеральном законодательстве, регулирующем вопросы труда и занятости, пенсионного обеспечения, налогообложения и др.

ФЗ «О льготах инвалидам» и другие законы

Законодательные акты федерального действия определяют общие направления поддержки граждан с ограниченными возможностями. Основные законы общегосударственного действия и область их применения:

1. 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов”. Устанавливает базовые подходы к вопросам установки льгот, разграничивает полномочия федеральных и региональных властей и содержит перечень основных льгот.
2. 178-ФЗ “О государственной социальной помощи”. Содержит набор бесплатных услуг, на которые могут рассчитывать инвалиды, включая лекарственное обеспечение и проезд к месту лечения.
3. 400-ФЗ “О страховых пенсиях” и 166-ФЗ “О государственном пенсионном обеспечении”. Регулируют вопросы назначения трудовой и социальной пенсии инвалидам.
4. 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Устанавливает ежемесячную надбавку военным инвалидам, получившим группу инвалидности в результате выполнения служебных обязанностей.
5. Трудовой кодекс РФ. Определяет особые условия труда, виды льгот, положенных инвалидам на работе, порядок предоставления отпусков и требования к трудоустройству и обеспечению равных условий для лиц с ограниченными возможностями.

Налоговый и Жилищный кодексы определяют порядок предоставления льгот в сфере своего действия. Специальные условия для лиц, имеющих инвалидность, отражены во всех законодательных актах федерального уровня, затрагивающих такие вопросы. Детализация требований к предоставлению льгот и порядок их назначения определяются подзаконными актами на уровне Федерации или ее субъектов.

Подзаконные акты

Постановления Правительства России раскрывают порядок применения установленных федеральными законами привилегий для граждан с инвалидностью. Федеральная программа “Доступная среда”, утвержденная Правительством, характеризуется следующими показателями:

• продолжительность с 2011 по 2025 год;
• в 2024 году во всех регионах должны работать программы реабилитации и абилитации;
• более 60% объектов инфраструктуры должны быть доступны для инвалидов к 2025 году.

Общий бюджет программы на 15 лет составляет более 700 триллионов рублей. В результате реализации планируется получить положительную оценку от 65% граждан, имеющих инвалидность.

Региональные подзаконные акты

Региональные власти могут не только определять порядок реализации федеральных программ, но и устанавливать дополнительные льготы для инвалидов. Региональная программа Москвы предусматривает особые условия обеспечения жильем для семей, имеющих ребенка-инвалида. В городе предусмотрены льготы по парковке для инвалидов, также регулируемые местным законодательством и подзаконными актами.

Уточнить, какими льготами пользуются инвалиды ВОВ в регионе, можно в местной общественной организации лиц с ограниченными возможностями, ветеранской организации или в учреждениях социальной защиты населения.

Федеральный реестр инвалидов

Формирование единой базы данных лиц, имеющих официально оформленный статус инвалидов, относится к компетенции федеральных исполнительных органов. Администрирует реестр Пенсионный фонд Российской Федерации. Помимо персональных данных граждан с инвалидностью, он содержит:

• подробные сведения об инвалидности, включая причину присвоения статуса, ограничения жизнеспособности, срок очередного переосвидетельствования если оно требуется;
• информацию об индивидуальных программах абилитации и реабилитации, предоставленных путевках, назначенных и произведенных выплатах и иных льготах;
• данные о трудовой деятельности.

Цель создания реестра — контроль предоставления необходимых льгот, а также учет и статистический анализ. Обобщенная статистика доступна на сайте реестра без регистрации.

Национальная помощь инвалидам

Помощь гражданам с инвалидностью на федеральном уровне можно разделить на два блока:

1. Оказание финансовой и иной адресной поддержки в соответствии с законодательством. К этой группе относятся льготы, предоставляемые работающим инвалидам на основании положений Трудового кодекса, социальная пенсия и бесплатное дорогостоящее оборудование для реабилитации.
2. Реализация государственных программ, направленных на реабилитацию инвалидов и повышение доступности инфраструктуры. Основной федеральный проект в этой области — “Доступная среда”.

Национальные активности в сфере поддержки лиц с ограниченными возможностями финансируются из государственного бюджета или внебюджетных фондов.

Более подробно: Помощь инвалидам

Региональные программы помощи

Регионы могут предоставлять ветеранам и лицам, имеющим инвалидность, льготы по оплате коммунальных услуг, телефонной связи или бесплатный проезд в некоторых видах транспорта. Предоставляемые преимущества фиксируются в законах Субъекта Федерации или локальных подзаконных актах. Регионы также разрабатывают собственные проекты в рамках федеральных программ.

Перечень льгот по законодательству России

Законами РФ определены особые условия предоставления услуг гражданам с ограниченными возможностями, от скидок на нотариальные услуги до бесплатного предоставления автомобилей или улучшения жилищных условий.

Льготы инвалидам в сфере образования

Лица с ограниченными возможностями вне зависимости от возраста должны иметь равные условия для получения образования. Для этого применяются:

• оборудование учебных учреждений средствами, облегчающими доступ лиц с инвалидностью;
• организация домашнего обучения для детей-инвалидов;
• предоставление психолого-педагогической поддержки.

Законные представители (родители или опекуны) детей с особенностями развития могут выбрать удобный  способ обучения с учетом заболевания ребенка.

Льготы при компенсации расходов на санаторно-курортное обслуживание инвалидов

Лица, чья инвалидность подтверждена экспертным заключением, могут рассчитывать на бесплатную путевку в санаторий. Предоставление бесплатного санаторного лечения оказывается в порядке очередности, региональные программы поддержки, например, московская, позволяют направить на лечении больше граждан.

Кроме оплаты путевки для инвалидов установлены льготы на транспорт. Гражданин может бесплатно добраться до места санаторного лечения на поезде, самолетом “Аэрофлота” или другой компании.

Льготы при приобретении лекарств

Рассчитывать на получение бесплатных лекарств по инвалидности могут граждане, написавшие заявление на получение социальной помощи в натуральном выражении. Все лекарства из федерального перечня, в том числе прадаксу,  по инвалидности можно получить бесплатно. Дети при наличии показаний могут рассчитывать на продукты лечебного питания.

Рекомендуется к прочтению: Какие льготы имеет инвалид 1 группы

Льготы инвалидов при пользовании транспорта

Автомобилисты с инвалидностью имеют возможность сэкономить на оплате парковки. При наличии на автомобиле знака, говорящего об инвалидности водителя или пассажира, можно парковаться под знаками “стоянка запрещена”. Не должно быть вопросов, с какой группой инвалидности можно парковаться на местах для инвалидов, т.к. для парковки на таких местах автомобиль должен быть законно обозначен знаком. Согласно ПДД за рулем может быть как инвалид так и лицо его перевозящее.

Социальные льготы инвалидов

Социальные услуги, предоставляемые без оплаты по заявлению гражданина включают в себя:

• лекарства и медизделия — для лиц с 1 и 2 группой;
• путевки в санаторий и проезд к месту лечения.

Медицинские услуги, которые можно получить бесплатно, включают протезирование, восстановительные процедуры и лечебную физкультуру.

Гражданское и семейное право

Права граждан с ограниченными возможностями защищаются при наследовании  и расторжении брака: они имеют право на обязательную долю в наследстве и могут претендовать на алименты от бывшего супруга.

Жилищное законодательство

Права граждан с инвалидностью на обеспечение комфортным жильем реализуются посредством предоставления льгот по оплате услуг ЖКХ и путем предоставления льгот при приобретении жилья в ипотеку. Согласно закону о социальной защите инвалидов, льгота на коммунальные платежи в муниципальном жилье должна составлять не менее 50% от суммы платежа.

Полезная статья по теме: Какие льготы имеет инвалид 2 группы

Налоги

Лица с 1 и 2 группой инвалидности освобождены от уплаты налога на имущество. Граждане, обладающие 1 группой инвалидности, уменьшают на 10 000 руб. налоговую базу по одному земельному участку. Положенные инвалидам и выдаваемые через органы соцзащиты автомобили не подлежат обложению транспортным налогом.